东港召开新闻发布会!
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2024-02-01
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10月10日,东港区人民政府新闻办公室分别召开平安创建工作、服务业重点细分行业高质量发展、市政类审批一件事一次办等三场新闻发布会。
区委政法委、区发改局、区行政审批服务局负责同志出席发布会并回答记者提问。
平安创建工作新闻发布会
区委政法委副书记王晓凤从平安东港建设情况方面作了介绍,并回答记者有关提问。
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近年来,东港区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,立足于建设更高水平的平安东港,深入开展平安创建活动取得新成效,被评为平安山东建设示范区、全省法治政府建设示范区。
坚持一体化推进,构建平安共创格局。区委区政府统筹部署、一体推进,成立由区委书记任组长的平安东港建设领导小组,设治安防控、网格治理等10个专项组,围绕三减三到位一提升创建目标,制定《关于深化平安东港创建活动的实施意见》,将创建工作纳入全区平安建设考核,组织开展以镇街道(社区、村居、网格)、部门单位、重点行业领域为主体的创建活动,全区9个镇街道、462个村居(社区)、9大重点行业领域联动创建、全面推进,构建上下联动、同向发力、条块结合、齐抓共管的平安共创格局,全区社会大局持续平安稳定。
坚持全域化联动,增强平安创建成效。治安防控方面,打造平安360共同体,深入开展打击整治五类突出违法犯罪专项行动,紧盯社会治安薄弱环节扎实开展集中整治,破获各类案件4006起,电诈类案件破案率同比上升493.9%;全区满意度调查社会治安以98.88分位居第一。社会治理方面,在精网微格、幸福积分、网格议事等方面重点发力,推动公安、司法、法院、交警、消防等部门力量融入网格治理,依托三级一站式矛调中心,畅通纵向贯通、横向联动的多元调解渠道,完善分流交办、诉调对接、吹哨报到、跟踪督办等闭环流转机制,实现一窗式受理、一站式解纷。平安网络创建方面,组织开展整治网络恶意营销账号等10余项专项行动,破获侵犯公民个人信息案2起、非法利用信息网络案1起,抓获犯罪嫌疑人6名,开展网络安全宣传展览活动7场,发放宣传手册1.2万余份。平安校园创建方面,实施五大护苗工程,撑起校园平安伞,实现安防建设4个100%全覆盖,辖区90所学校被评为市级平安校园。平安交通创建方面,交警、交通等部门开展大排查、大约谈、大巡逻、大整治、大宣教行动,治理道路隐患200余处,查处酒醉驾、三超一疲劳等各类违法行为9万余起,受宣教村民57000余人次,有力维护了交通安全。平安工地创建方面,持续开展工地巡查检查,开展各类检查580余次,下发整改通知书510余份,督促整改各类问题3300余项。平安医院创建方面,全面提升医疗服务质量,建立畅通便捷的投诉渠道,安排专人24小时接听,依托医疗服务满意度回访信息系统,回访率100%;运用协商、调解等多种综合方式,及时化解医患纠纷。平安景区创建方面,公安、文旅部门打造海曲平安旅游警务,维护景点治安环境,充实海上救援力量,实现零距离服务游客、全时空守护平安。平安商超、市场创建方面,对18家大型商超、商业综合体开展全方位安全检查,进一步提升了规范化管理水平;有效推进放心菜篮子惠民生项目,在16个农贸(批)市场共开展食品快检158132批次,9家农贸市场通过省级食品安全规范化农贸市场验收。金融行业创建方面,加强风险防范排查,累计清理整顿31家相关无证单位、6家融资租赁公司,开展非法集资等主题现场宣传活动90余场次。渔业行业创建方面,以四级网格化实名制监管服务为手段,创新4+4+1渔业安全生产管理模式,开展海上执法134艘次,检查渔企、渔港、渔船2052家(艘次),海洋渔业安全生产工作基础不断夯实。
坚持规范化评选,提升平安创建内涵。围绕治安安全、公共安全、社会治理等方面,结合平安建设示范村(社区)创建、扫黑除恶重点行业领域整治、一站式矛调等工作,科学制定平安镇(街道)、平安村(社区)、平安网格、平安单位等具体创建标准,按照不超过辖区总数的40%、10%、5%、20%的比例,年内对创建情况组织评选考评,择优推荐表彰;并将创建工作与日常工作、业务工作相结合,以创建促提升,以提升促发展,不断为全区经济社会发展创造平安稳定的社会环境。
下一步,东港区将以平安创建为抓手,持续开展平安创建活动,从更高层次、更宽领域、更高标准上深化平安东港建设,不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
● 答记者问
记者:请问东港区在打击违法犯罪方面有何成效?
区委政法委:东港区深入推进小案侦防攻坚,全面打击治理电信网络诈骗,开创万户金安反诈联盟。始终零容忍黄赌毒等社会丑恶现象,持续开展夏夜治安打击、公共娱乐场所整治等专项行动。今年以来,共破获刑事行政案件4006起,抓获各类违法犯罪嫌疑人4014人,抓获逃犯375人;打掉网络套路贷恶势力犯罪集团1个;24小时内破获民生小案261起,挽回直接经济损失400余万元;破获电诈及关联案件487起,破案率同比上升493.9%;清查各类场所1.8万家次,重点部位4800余处,抓获逃犯124人。
记者:学校安全事关千家万户,请问东港区教育部门在校园平安创建方面采取了哪些措施?
区委政法委:东港区将平安校园建设摆在突出位置,以五大体系建设,实现五个第一时间,全面提高校园安全管理水平。构建校园安防体系,第一时间有效应急处突。设置三室一站校园110,强化防护建设和应急训练,建成快速反应防护机制。构建安全评估体系,第一时间管控风险隐患。对学校安全进行全覆盖风险辨识、评估分级,建立完善、有效运行的风险分级管控体系。构建心理管理体系,第一时间扼杀欺凌苗头。引进心理健康筛查系统,开通心理健康咨询和防治校园欺凌服务热线,配备专兼职心理辅导教师。构建宣传教育体系,第一时间提升自护能力。建立安全体验室,开展东港区校园消防控制室值班人员大比武活动,设立安全演练疏散日,开展防溺水安全宣传。构建安全教育体系,第一时间更新课程知识。创新落实1+3+X安全教育模式,全面规划、部署、指导和管理学校安全教育工作。
《关于加快服务业重点细分行业高质量发展的实施意见》解读新闻发布会
区发改局党组书记、局长李锋从《关于加快服务业重点细分行业高质量发展的实施意见》
(办字〔2023〕11号,以下简称《意见》)的出台背景和主要内容两方面进行了政策解读,并回答记者有关提问。
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● 出台背景及过程
近年来,东港区认真贯彻落实市委、市政府决策部署,牢固树立市区一体、产城融合的发展理念,把加快服务业发展作为转调创主攻方向,坚持规划先行、政策引导、项目带动,全区服务业呈现出总量扩张、比重提高、质效提升的良好势头。
东港现有服务业市场主体12.47万户,占全区各行业总量的86%,其中规上服务业企业达146家。十四五以来,全区服务业总量不断增长、占比逐渐提高,2022年,全区服务业实现增加值473.11亿元,占全区GDP比重达77.3%,拉动增长2.28个百分点,较2020年提高3.13个百分点;实现税收36.03亿元,占全区税收比重82.33%,比2020年提高2.84个百分点。2023年初以来,东港进一步采取访企问需、上门服务等方式,助力企业稳经营、拓市场、保份额。今年18月,全区146家规模以上服务业企业实现营业收入178.74亿元,同比增长4.27%。
为进一步贯彻落实省委、省政府《关于加快服务业高质量发展的意见》,加快东港区服务业转型升级,加大重点企业招引力度,提升细分行业发展水平,提升服务业对经济发展的支撑拉动作用,2023年6月,区委、区政府启动了服务业重点细分行业高质量发展研究工作。8月,区发改局牵头起草了《关于加快服务业重点细分行业高质量发展的实施意见》,经区委、区政府讨论研究并征求各相关部门单位意见后,正式印发该《意见》。
● 主要内容
《意见》结合近年来国务院、省政府、市政府有关文件要求,立足东港区实际,聚焦服务业8个细分行业,提出了推动服务业细分行业高质量发展具体措施和年度任务目标。《意见》主要分为指导思想、总体目标、重点细分行业、重点工作、保障措施五个部分。
第一部分为指导思想。《意见》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的二十大精神,全面落实省、市关于加快服务业高质量发展的工作部署,锚定走在前、开新局,聚焦服务业重点细分行业,突出互联网平台企业招引,发挥重点企业辐射带动作用,狠抓招引培育、升规纳统强龙头、补链条、聚集群,着力壮大产业规模,优化产业结构,加快我区服务业高质量发展。
第二部分为总体目标,《意见》从新招引服务业头部企业、新增纳统规上、限上服务业企业,全区服务业增加值年均增长速度等方面制定了具体的目标。
第三部分为重点细分行业。根据我区服务业发展现状,《意见》筛选了交通运输、仓储和邮政业(现代物流),租赁和商务服务业(人力资源、服务外包等)等8个细分行业,由区领导担任组长,行业主管部门作为牵头单位,从纳统企业中筛选重点企业,逐一制定工作任务,明确推进措施,进一步激发细分行业发展活力。
第四部分为重点工作。主要围绕组建细分行业智库,建立健全行业协会,加强企业培育,强化政策支持四个方面开展,全方位推进重点细分行业快速健康发展。
第五部分为保障措施。主要从加强组织领导、加强要素保障、强化督导服务等3个方面保障《意见》落地见效。
● 下步工作计划
下一步,区发改局将继续锚定发展目标,深耕八大重点细分行业,压实推进组建细分行业智库、健立健全行业协会、加强企业培育力度、强化配套政策支持等重点工作,并做好全方位保障,争取东港区服务业各细分行业多点开花,提升细分产业发展水平,全面提升产业综合竞争力,打造特色鲜明、优势明显的现代化服务业产业集群,切实推进服务业发展提质增效,为东港区经济高质量发展新局面提供坚实支撑。
●
答记者问
记者:请问加快服务业重点细分行业高质量发展,重点是发展哪几个行业?
区发改局:我们突出互联网平台企业招引,发挥重点企业辐射带动作用,狠抓招引培育、升规纳统,集中攻坚交通运输、仓储和邮政业(现代物流),租赁和商务服务业(人力资源、服务外包等),居民服务、修理和其他服务业,文化、体育和娱乐业(文旅产业),信息传输、软件和信息技术服务业,科学研究和技术服务业,批发零售业,住宿餐饮业等8个细分行业,强龙头、补链条、聚集群,着力壮大产业规模,优化产业结构,加快我区服务业高质量发展。
记者:请问对于实现服务业高质量发展,主要从哪几个方面入手?
区发改局:具体来看,一是组建细分行业智库。开展各细分行业专题调研,全面了解细分行业产业分布、头部企业、配套政策等情况,掌握产业发展动态,绘制产业图谱,成为本行业的行家里手,邀请行业专家、龙头企业负责人、咨询服务机构等成立细分行业智库,为企业招引、人才引进、技术转化等提供指导服务。二是建立健全行业协会。对人力资源、家政服务、餐饮等已成立行业协会的,加强对行业协会监管指导,推动行业协会规范健康发展;对交通运输、文旅等尚未成立行业协会的,牵头单位要于年底前组织成立行业协会,发挥协会桥梁纽带作用,促进细分行业高质量发展。三是加强企业培育力度。加强小微企业、准规上企业培育力度,积极帮助企业解决人才、资金等难题,加大助企纾困力度。动态监测营收即将达规、发展稳定、成长性好的企业,积极推动企业升规纳统,优化我区规上服务业企业纳统结构。支持规上、限上服务业企业做大做强,鼓励企业技术创新、品牌培育、市场拓展,提升重点细分行业整体竞争力。四是强化配套政策支持。对《加快现代服务业高质量发展的若干政策》《东港区促进人力资源服务产业高质量发展办法》等已出台的政策,简化兑现流程,缩短兑现周期,持续优化营商环境。围绕网络货运平台、总部经济等方面出台招引政策,科学设置奖补方向及兑现门槛,充分发挥政策资金四两拨千金作用,促进服务业重点细分行业提质增效。
市政类审批一件事一次办新闻发布会
区行政审批服务局党组书记、局长王丽娜就工程建设项目审批制度改革和重点领域高频事项一件事一次办等方面工作作了介绍,并回答记者有关提问。
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近年来,东港区行政审批服务局深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和省、市、区优化营商环境创新提升行动工作部署,坚持一切围绕项目转、一切围绕项目干的工作理念,创新项目管家服务模式,持续推动工程建设项目审批制度改革和重点领域高频事项一件事一次办,着力打造标准规范、集成高效、亲清服务、一次办好的港好办政务服务品牌。东港区行政审批服务局在全市首创市政类审批一件事一次办,今年9月,在全市工改领域工作会议上作了交流发言。
工程建设项目审批涉及的事项较多、部门较广。因项目建设需要,多数项目在取得施工许可证后,仍需办理水、电、气、暖、信等10余类市政公用审批服务事项,多部门提交材料、等待审批成为项目方的难题。为进一步提升服务效能,区行政审批局打破原有的思维模式和工作方式,在流程再造、服务模式上求创新,在行业壁垒和审批层级上谋突破,以占用、挖掘城市道路一件事工程建设涉及城市绿地、树木审批一件事城镇污水排入排水管网一件事为工作基础,将市政设施建设类审批领域关联性强、高频的跨部门事项进一步整合为市政类审批一件事,推行集成办理,并制定印发了《东港区市政类审批一件事一次办实施方案》,实现一表申报、多审合一、一事全办、一证办结、审管联动,全力助推建设项目开工提速增效,构建便捷、高效、优质的政务服务体系。
一、整合审批事项,实行一表申请。将全区新建、改建、扩建房屋建筑工程和市政基础设施工程中的供水、供电、供气、供热、通信、排水、有线电视7项报装外线接入工程与公交、照明、交通信号等公共设施占用迁移事项整合,实现集成办理,构建市政设施十联批审批模式。将相关事项的审批条件、申请材料进行标准化集成,整合成一张全面、准确、清晰的综合申请表单,实现一表申请。
二、多部门联合现勘,全链条并联审批。在区政务服务大厅设置市政类审批一件事服务窗口,行政审批局牵头组织建设单位、行业主管部门、公安交警、专营单位等,实行联合上门对接、共同踏勘现场,并通过全市工改系统在2个工作日内一次性出具包含规划、施工、道路封闭手续在内的全链条审批决定书。同时,对适用告知承诺制的项目,可免于现场踏勘。
三、信息双向推送,强化审管联动。进一步完善审批与监管联动机制,行政审批局做出审批决定后,将办理信息和结果同步推送至各监管部门;监管部门加强事中事后全过程监管和施工现场核查,主管部门组织竣工验收,确保工程质量安全,实现审管无缝衔接、良性互动、闭环管理。
下一步,东港区行政审批服务局将继续推进市政类审批一件事一次办工作,进一步减环节、简流程、优服务、提效率,切实增强企业的满足感和获得感。同时加大政策宣传力度,营造浓厚改革氛围,助力更多的项目快开工、快落地,为建设现代化海滨强区贡献审批力量。
● 答记者问
记者:请问市政类审批一件事一次办整合了哪些审批事项,涉及哪些部门,各部门职责是什么?
东港区行政审批服务局:市政类审批一件事整合了市政设施建设类审批工程建设涉及城市绿地、树木审批拆除、改动、迁移城市公共供水设施审核拆除、改动城镇排水与污水处理设施审核城镇污水排入排水管网许可工程规划许可(市政管线)和涉路施工交通安全审查7个审批事项,主要涉及行政审批、自然资源和规划、城市管理和综合执法、住建、公安交警等部门。
行政审批局是市政类审批事项的实施部门,负责事项的具体办理,牵头组织联合审查、联合踏勘及会商解决审批过程中存在的问题。自然资源和规划分局、城市管理和综合执法、住建局、公安交警等部门是市政类审批事项的联合审查、踏勘部门,分别负责建设工程项目外线接入路设计方案审批、对施工方案进行技术性审查、对城市道路占用、挖掘、绿化苗木移植等方案及数量的审核和对占道施工交通组织方案的审核等。
记者:请问这项创新政策在落实方面有什么举措?
东港区行政审批服务局:一是加强组织领导和统筹协调,增强各有关部门单位的大局意识和服务意识,持续优化提升服务水平,及时协助项目方解决项目推进中遇到的问题。
二是推行项目管家服务。根据项目方的实际需求,将市政类审批事项纳入全区项目管家服务清单库,在项目入库后,为项目方指定1名项目管家,开展一对一辅导和全流程帮办代办服务。
三是实行线下一窗受理和线上全程网办。线下,在政务服务大厅设置服务专窗,编制标准规范的服务指南和申报模板。线上,运用日照市工程建设项目审批管理系统实现网上申报、线上审批、集成办理,坚决杜绝体外循环隐性审批和超时办结等问题。
四是强化督导考核。将市政类审批一件事一次办落实情况,纳入营商环境创新提升行动中工程建设这一考核指标,确保改革任务执行到位。
记者:请问如何加强事中事后监管?
东港区行政审批服务局:行政审批部门做出审批决定后,会将办理信息和结果同步推送至自然资源和规划、城市管理(行政执法)、住建、公安交警等监管部门。各监管部门收到办理结果后,在施工过程中加强事中事后全过程监管,在批复的施工期限内,对申请人承诺履行和施工情况进行现场核实,并将占用挖掘城市道路面积、范围,绿地树木挪移的数量、面积,承诺履行、文明规范施工、行政检查和行政处罚等信息反馈至行政审批部门,行政审批部门完成城市道路占用挖掘修复费的收缴和履约信用信息的记录。执法部门如发现建设单位存在提供虚假承诺、不履行承诺以及取得许可前擅自施工建设等行为,会依法依规采取停工、行政处罚、信用惩戒。如发现应该撤销许可的情况,会依法作出行政处罚决定并及时书面函告行政审批服务部门予以撤销。
记者:滕文凯 编辑:孙燕
审核:费洪涛
值班主任:辛全华
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10月10日,东港区人民政府新闻办公室分别召开平安创建工作、服务业重点细分行业高质量发展、市政类审批一件事一次办等三场新闻发布会。
区委政法委、区发改局、区行政审批服务局负责同志出席发布会并回答记者提问。
平安创建工作新闻发布会
区委政法委副书记王晓凤从平安东港建设情况方面作了介绍,并回答记者有关提问。
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近年来,东港区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,立足于建设更高水平的平安东港,深入开展平安创建活动取得新成效,被评为平安山东建设示范区、全省法治政府建设示范区。
坚持一体化推进,构建平安共创格局。区委区政府统筹部署、一体推进,成立由区委书记任组长的平安东港建设领导小组,设治安防控、网格治理等10个专项组,围绕三减三到位一提升创建目标,制定《关于深化平安东港创建活动的实施意见》,将创建工作纳入全区平安建设考核,组织开展以镇街道(社区、村居、网格)、部门单位、重点行业领域为主体的创建活动,全区9个镇街道、462个村居(社区)、9大重点行业领域联动创建、全面推进,构建上下联动、同向发力、条块结合、齐抓共管的平安共创格局,全区社会大局持续平安稳定。
坚持全域化联动,增强平安创建成效。治安防控方面,打造平安360共同体,深入开展打击整治五类突出违法犯罪专项行动,紧盯社会治安薄弱环节扎实开展集中整治,破获各类案件4006起,电诈类案件破案率同比上升493.9%;全区满意度调查社会治安以98.88分位居第一。社会治理方面,在精网微格、幸福积分、网格议事等方面重点发力,推动公安、司法、法院、交警、消防等部门力量融入网格治理,依托三级一站式矛调中心,畅通纵向贯通、横向联动的多元调解渠道,完善分流交办、诉调对接、吹哨报到、跟踪督办等闭环流转机制,实现一窗式受理、一站式解纷。平安网络创建方面,组织开展整治网络恶意营销账号等10余项专项行动,破获侵犯公民个人信息案2起、非法利用信息网络案1起,抓获犯罪嫌疑人6名,开展网络安全宣传展览活动7场,发放宣传手册1.2万余份。平安校园创建方面,实施五大护苗工程,撑起校园平安伞,实现安防建设4个100%全覆盖,辖区90所学校被评为市级平安校园。平安交通创建方面,交警、交通等部门开展大排查、大约谈、大巡逻、大整治、大宣教行动,治理道路隐患200余处,查处酒醉驾、三超一疲劳等各类违法行为9万余起,受宣教村民57000余人次,有力维护了交通安全。平安工地创建方面,持续开展工地巡查检查,开展各类检查580余次,下发整改通知书510余份,督促整改各类问题3300余项。平安医院创建方面,全面提升医疗服务质量,建立畅通便捷的投诉渠道,安排专人24小时接听,依托医疗服务满意度回访信息系统,回访率100%;运用协商、调解等多种综合方式,及时化解医患纠纷。平安景区创建方面,公安、文旅部门打造海曲平安旅游警务,维护景点治安环境,充实海上救援力量,实现零距离服务游客、全时空守护平安。平安商超、市场创建方面,对18家大型商超、商业综合体开展全方位安全检查,进一步提升了规范化管理水平;有效推进放心菜篮子惠民生项目,在16个农贸(批)市场共开展食品快检158132批次,9家农贸市场通过省级食品安全规范化农贸市场验收。金融行业创建方面,加强风险防范排查,累计清理整顿31家相关无证单位、6家融资租赁公司,开展非法集资等主题现场宣传活动90余场次。渔业行业创建方面,以四级网格化实名制监管服务为手段,创新4+4+1渔业安全生产管理模式,开展海上执法134艘次,检查渔企、渔港、渔船2052家(艘次),海洋渔业安全生产工作基础不断夯实。
坚持规范化评选,提升平安创建内涵。围绕治安安全、公共安全、社会治理等方面,结合平安建设示范村(社区)创建、扫黑除恶重点行业领域整治、一站式矛调等工作,科学制定平安镇(街道)、平安村(社区)、平安网格、平安单位等具体创建标准,按照不超过辖区总数的40%、10%、5%、20%的比例,年内对创建情况组织评选考评,择优推荐表彰;并将创建工作与日常工作、业务工作相结合,以创建促提升,以提升促发展,不断为全区经济社会发展创造平安稳定的社会环境。
下一步,东港区将以平安创建为抓手,持续开展平安创建活动,从更高层次、更宽领域、更高标准上深化平安东港建设,不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
● 答记者问
记者:请问东港区在打击违法犯罪方面有何成效?
区委政法委:东港区深入推进小案侦防攻坚,全面打击治理电信网络诈骗,开创万户金安反诈联盟。始终零容忍黄赌毒等社会丑恶现象,持续开展夏夜治安打击、公共娱乐场所整治等专项行动。今年以来,共破获刑事行政案件4006起,抓获各类违法犯罪嫌疑人4014人,抓获逃犯375人;打掉网络套路贷恶势力犯罪集团1个;24小时内破获民生小案261起,挽回直接经济损失400余万元;破获电诈及关联案件487起,破案率同比上升493.9%;清查各类场所1.8万家次,重点部位4800余处,抓获逃犯124人。
记者:学校安全事关千家万户,请问东港区教育部门在校园平安创建方面采取了哪些措施?
区委政法委:东港区将平安校园建设摆在突出位置,以五大体系建设,实现五个第一时间,全面提高校园安全管理水平。构建校园安防体系,第一时间有效应急处突。设置三室一站校园110,强化防护建设和应急训练,建成快速反应防护机制。构建安全评估体系,第一时间管控风险隐患。对学校安全进行全覆盖风险辨识、评估分级,建立完善、有效运行的风险分级管控体系。构建心理管理体系,第一时间扼杀欺凌苗头。引进心理健康筛查系统,开通心理健康咨询和防治校园欺凌服务热线,配备专兼职心理辅导教师。构建宣传教育体系,第一时间提升自护能力。建立安全体验室,开展东港区校园消防控制室值班人员大比武活动,设立安全演练疏散日,开展防溺水安全宣传。构建安全教育体系,第一时间更新课程知识。创新落实1+3+X安全教育模式,全面规划、部署、指导和管理学校安全教育工作。
《关于加快服务业重点细分行业高质量发展的实施意见》解读新闻发布会
区发改局党组书记、局长李锋从《关于加快服务业重点细分行业高质量发展的实施意见》
(办字〔2023〕11号,以下简称《意见》)的出台背景和主要内容两方面进行了政策解读,并回答记者有关提问。
(下滑查看新闻发布会相关内容↓)
● 出台背景及过程
近年来,东港区认真贯彻落实市委、市政府决策部署,牢固树立市区一体、产城融合的发展理念,把加快服务业发展作为转调创主攻方向,坚持规划先行、政策引导、项目带动,全区服务业呈现出总量扩张、比重提高、质效提升的良好势头。
东港现有服务业市场主体12.47万户,占全区各行业总量的86%,其中规上服务业企业达146家。十四五以来,全区服务业总量不断增长、占比逐渐提高,2022年,全区服务业实现增加值473.11亿元,占全区GDP比重达77.3%,拉动增长2.28个百分点,较2020年提高3.13个百分点;实现税收36.03亿元,占全区税收比重82.33%,比2020年提高2.84个百分点。2023年初以来,东港进一步采取访企问需、上门服务等方式,助力企业稳经营、拓市场、保份额。今年18月,全区146家规模以上服务业企业实现营业收入178.74亿元,同比增长4.27%。
为进一步贯彻落实省委、省政府《关于加快服务业高质量发展的意见》,加快东港区服务业转型升级,加大重点企业招引力度,提升细分行业发展水平,提升服务业对经济发展的支撑拉动作用,2023年6月,区委、区政府启动了服务业重点细分行业高质量发展研究工作。8月,区发改局牵头起草了《关于加快服务业重点细分行业高质量发展的实施意见》,经区委、区政府讨论研究并征求各相关部门单位意见后,正式印发该《意见》。
● 主要内容
《意见》结合近年来国务院、省政府、市政府有关文件要求,立足东港区实际,聚焦服务业8个细分行业,提出了推动服务业细分行业高质量发展具体措施和年度任务目标。《意见》主要分为指导思想、总体目标、重点细分行业、重点工作、保障措施五个部分。
第一部分为指导思想。《意见》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的二十大精神,全面落实省、市关于加快服务业高质量发展的工作部署,锚定走在前、开新局,聚焦服务业重点细分行业,突出互联网平台企业招引,发挥重点企业辐射带动作用,狠抓招引培育、升规纳统强龙头、补链条、聚集群,着力壮大产业规模,优化产业结构,加快我区服务业高质量发展。
第二部分为总体目标,《意见》从新招引服务业头部企业、新增纳统规上、限上服务业企业,全区服务业增加值年均增长速度等方面制定了具体的目标。
第三部分为重点细分行业。根据我区服务业发展现状,《意见》筛选了交通运输、仓储和邮政业(现代物流),租赁和商务服务业(人力资源、服务外包等)等8个细分行业,由区领导担任组长,行业主管部门作为牵头单位,从纳统企业中筛选重点企业,逐一制定工作任务,明确推进措施,进一步激发细分行业发展活力。
第四部分为重点工作。主要围绕组建细分行业智库,建立健全行业协会,加强企业培育,强化政策支持四个方面开展,全方位推进重点细分行业快速健康发展。
第五部分为保障措施。主要从加强组织领导、加强要素保障、强化督导服务等3个方面保障《意见》落地见效。
● 下步工作计划
下一步,区发改局将继续锚定发展目标,深耕八大重点细分行业,压实推进组建细分行业智库、健立健全行业协会、加强企业培育力度、强化配套政策支持等重点工作,并做好全方位保障,争取东港区服务业各细分行业多点开花,提升细分产业发展水平,全面提升产业综合竞争力,打造特色鲜明、优势明显的现代化服务业产业集群,切实推进服务业发展提质增效,为东港区经济高质量发展新局面提供坚实支撑。
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答记者问
记者:请问加快服务业重点细分行业高质量发展,重点是发展哪几个行业?
区发改局:我们突出互联网平台企业招引,发挥重点企业辐射带动作用,狠抓招引培育、升规纳统,集中攻坚交通运输、仓储和邮政业(现代物流),租赁和商务服务业(人力资源、服务外包等),居民服务、修理和其他服务业,文化、体育和娱乐业(文旅产业),信息传输、软件和信息技术服务业,科学研究和技术服务业,批发零售业,住宿餐饮业等8个细分行业,强龙头、补链条、聚集群,着力壮大产业规模,优化产业结构,加快我区服务业高质量发展。
记者:请问对于实现服务业高质量发展,主要从哪几个方面入手?
区发改局:具体来看,一是组建细分行业智库。开展各细分行业专题调研,全面了解细分行业产业分布、头部企业、配套政策等情况,掌握产业发展动态,绘制产业图谱,成为本行业的行家里手,邀请行业专家、龙头企业负责人、咨询服务机构等成立细分行业智库,为企业招引、人才引进、技术转化等提供指导服务。二是建立健全行业协会。对人力资源、家政服务、餐饮等已成立行业协会的,加强对行业协会监管指导,推动行业协会规范健康发展;对交通运输、文旅等尚未成立行业协会的,牵头单位要于年底前组织成立行业协会,发挥协会桥梁纽带作用,促进细分行业高质量发展。三是加强企业培育力度。加强小微企业、准规上企业培育力度,积极帮助企业解决人才、资金等难题,加大助企纾困力度。动态监测营收即将达规、发展稳定、成长性好的企业,积极推动企业升规纳统,优化我区规上服务业企业纳统结构。支持规上、限上服务业企业做大做强,鼓励企业技术创新、品牌培育、市场拓展,提升重点细分行业整体竞争力。四是强化配套政策支持。对《加快现代服务业高质量发展的若干政策》《东港区促进人力资源服务产业高质量发展办法》等已出台的政策,简化兑现流程,缩短兑现周期,持续优化营商环境。围绕网络货运平台、总部经济等方面出台招引政策,科学设置奖补方向及兑现门槛,充分发挥政策资金四两拨千金作用,促进服务业重点细分行业提质增效。
市政类审批一件事一次办新闻发布会
区行政审批服务局党组书记、局长王丽娜就工程建设项目审批制度改革和重点领域高频事项一件事一次办等方面工作作了介绍,并回答记者有关提问。
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近年来,东港区行政审批服务局深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和省、市、区优化营商环境创新提升行动工作部署,坚持一切围绕项目转、一切围绕项目干的工作理念,创新项目管家服务模式,持续推动工程建设项目审批制度改革和重点领域高频事项一件事一次办,着力打造标准规范、集成高效、亲清服务、一次办好的港好办政务服务品牌。东港区行政审批服务局在全市首创市政类审批一件事一次办,今年9月,在全市工改领域工作会议上作了交流发言。
工程建设项目审批涉及的事项较多、部门较广。因项目建设需要,多数项目在取得施工许可证后,仍需办理水、电、气、暖、信等10余类市政公用审批服务事项,多部门提交材料、等待审批成为项目方的难题。为进一步提升服务效能,区行政审批局打破原有的思维模式和工作方式,在流程再造、服务模式上求创新,在行业壁垒和审批层级上谋突破,以占用、挖掘城市道路一件事工程建设涉及城市绿地、树木审批一件事城镇污水排入排水管网一件事为工作基础,将市政设施建设类审批领域关联性强、高频的跨部门事项进一步整合为市政类审批一件事,推行集成办理,并制定印发了《东港区市政类审批一件事一次办实施方案》,实现一表申报、多审合一、一事全办、一证办结、审管联动,全力助推建设项目开工提速增效,构建便捷、高效、优质的政务服务体系。
一、整合审批事项,实行一表申请。将全区新建、改建、扩建房屋建筑工程和市政基础设施工程中的供水、供电、供气、供热、通信、排水、有线电视7项报装外线接入工程与公交、照明、交通信号等公共设施占用迁移事项整合,实现集成办理,构建市政设施十联批审批模式。将相关事项的审批条件、申请材料进行标准化集成,整合成一张全面、准确、清晰的综合申请表单,实现一表申请。
二、多部门联合现勘,全链条并联审批。在区政务服务大厅设置市政类审批一件事服务窗口,行政审批局牵头组织建设单位、行业主管部门、公安交警、专营单位等,实行联合上门对接、共同踏勘现场,并通过全市工改系统在2个工作日内一次性出具包含规划、施工、道路封闭手续在内的全链条审批决定书。同时,对适用告知承诺制的项目,可免于现场踏勘。
三、信息双向推送,强化审管联动。进一步完善审批与监管联动机制,行政审批局做出审批决定后,将办理信息和结果同步推送至各监管部门;监管部门加强事中事后全过程监管和施工现场核查,主管部门组织竣工验收,确保工程质量安全,实现审管无缝衔接、良性互动、闭环管理。
下一步,东港区行政审批服务局将继续推进市政类审批一件事一次办工作,进一步减环节、简流程、优服务、提效率,切实增强企业的满足感和获得感。同时加大政策宣传力度,营造浓厚改革氛围,助力更多的项目快开工、快落地,为建设现代化海滨强区贡献审批力量。
● 答记者问
记者:请问市政类审批一件事一次办整合了哪些审批事项,涉及哪些部门,各部门职责是什么?
东港区行政审批服务局:市政类审批一件事整合了市政设施建设类审批工程建设涉及城市绿地、树木审批拆除、改动、迁移城市公共供水设施审核拆除、改动城镇排水与污水处理设施审核城镇污水排入排水管网许可工程规划许可(市政管线)和涉路施工交通安全审查7个审批事项,主要涉及行政审批、自然资源和规划、城市管理和综合执法、住建、公安交警等部门。
行政审批局是市政类审批事项的实施部门,负责事项的具体办理,牵头组织联合审查、联合踏勘及会商解决审批过程中存在的问题。自然资源和规划分局、城市管理和综合执法、住建局、公安交警等部门是市政类审批事项的联合审查、踏勘部门,分别负责建设工程项目外线接入路设计方案审批、对施工方案进行技术性审查、对城市道路占用、挖掘、绿化苗木移植等方案及数量的审核和对占道施工交通组织方案的审核等。
记者:请问这项创新政策在落实方面有什么举措?
东港区行政审批服务局:一是加强组织领导和统筹协调,增强各有关部门单位的大局意识和服务意识,持续优化提升服务水平,及时协助项目方解决项目推进中遇到的问题。
二是推行项目管家服务。根据项目方的实际需求,将市政类审批事项纳入全区项目管家服务清单库,在项目入库后,为项目方指定1名项目管家,开展一对一辅导和全流程帮办代办服务。
三是实行线下一窗受理和线上全程网办。线下,在政务服务大厅设置服务专窗,编制标准规范的服务指南和申报模板。线上,运用日照市工程建设项目审批管理系统实现网上申报、线上审批、集成办理,坚决杜绝体外循环隐性审批和超时办结等问题。
四是强化督导考核。将市政类审批一件事一次办落实情况,纳入营商环境创新提升行动中工程建设这一考核指标,确保改革任务执行到位。
记者:请问如何加强事中事后监管?
东港区行政审批服务局:行政审批部门做出审批决定后,会将办理信息和结果同步推送至自然资源和规划、城市管理(行政执法)、住建、公安交警等监管部门。各监管部门收到办理结果后,在施工过程中加强事中事后全过程监管,在批复的施工期限内,对申请人承诺履行和施工情况进行现场核实,并将占用挖掘城市道路面积、范围,绿地树木挪移的数量、面积,承诺履行、文明规范施工、行政检查和行政处罚等信息反馈至行政审批部门,行政审批部门完成城市道路占用挖掘修复费的收缴和履约信用信息的记录。执法部门如发现建设单位存在提供虚假承诺、不履行承诺以及取得许可前擅自施工建设等行为,会依法依规采取停工、行政处罚、信用惩戒。如发现应该撤销许可的情况,会依法作出行政处罚决定并及时书面函告行政审批服务部门予以撤销。
记者:滕文凯 编辑:孙燕
审核:费洪涛
值班主任:辛全华
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